关于基础教育（课程）改革的思考与建议
关于基础教育（课程）改革的思考与建议
随着信息科技的快速进步，随着网络信息化的快速发展，随着新时期社会主义现代化建设的迫切需要，我们的教育改革任务繁重而又艰巨，尤其是基础教育领域，由应试教育向素质教育方向的改革，已经是迫在眉睫了。（中小学）基础教育（课程）究竟应该怎么改革，虽然国家早已有了比较明确的改革纲要和指导思想，但至今没有可行的改革思路和具体执行方案。
教育改革，人人有责。针对基础教育的（课程）改革，根据我多年的调查和思考，逐步形成了自己的一些独自看法和见解，希望能与基础教育领域的广大教育工作者们进行分享、交流和探讨。现将我个人的思考与建议概述如下：
一、关于基础教育的目的和党的教育方针
经网上查阅，基础教育的含义被表述为：指没有专业、职业指向性的基本教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识，是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验的教育，是整个教育体系的关键部分。
中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本建议涉及的基础教育范围主要是指现阶段的九年义务教育加上高中教育。
十八大提出，党的最新教育方针是：坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
从基础教育的含义来看，能够作为基础教育各阶段各个学科体系的课程内容，必须是所有学生共需的、普遍性的知识或技能，而且是没有专业或职业指向性的。个性化的、特殊性的基础教育资源，在基础教育各阶段学校无法形成完整的学科课程体系。普遍性的（知识或技能）课程的教育任务，主要应由规范的（公立）基础教育阶段各个学校来完成，实行义务教育；个性化的（知识或技能）课程的教育任务主要应由正规社会力量办学来完成，实行有偿服务。两种教育体制这样来相互取长补短，比较适合我们的现有国情，也不容易偏离党的教育方针。
作为每个人在成长中，为了获取更多学问而在先期要掌握的基本知识与技能，基础教育阶段普及的各种课程是具有一定强制性的，每个人都至少应当达到课程标准规定的及格程度。
下面的截图，是我在北师大基础教育教材微信平台上，对师小北老师发表的《当下中国教育的原罪：不在学校教育，更不是教师，而在家庭教育！》一文的留言，表明了我个人对基础教育（课程）改革的基本看法和观点。
基础教育的目的，如果最终只是为了应试高考，就会导致各个学校片面而过度地追求书面考试成绩分数，就不能全面培养学生综合素质，就不能正确贯彻党的教育方针。德智体美劳，不论采用那些学科课程作为基础教育资源，都要符合其各自固有的教育规律。有好多重要的基础教育课程，是无法通过书面考试成绩分数来进行测试和评价的，比如科普教育、习字教育、综合社会实践等重要的基础教育学科课程，都还没有形成科学完整的教育教学体系。所以基础教育的（课程）改革任重而道远，需要利用现代化教育手段和方法，尽快开发更多的优秀素质教育资源课程。
二、关于应试教育与素质教育问题
改革开放之后，基础教育领域开始出现了两个看似对立的概念，那就是：应试教育与素质教育。改革开放以前，基础教育领域是没有这两个概念的。
请看应试教育与素质教育这两个教育概念出现的政策源头：1993年2月，中共中央、国务院制定发布的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“中小学要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”；1994年6月，李岚清在全国教育工作会议上提出：“基础教育必须从‘应试教育’转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。”同年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》第一次正式在中央文件中使用了“素质教育”的概念。从素质教育这个概念出现到现在，已经有将近26年时间了，时间真是不短了。
到底什么是素质教育？素质教育应该如何去具体贯彻实施？素质教育的基本概念（含义）没有统一认识，素质教育就明确不了改革的方向，就无法形成素质教育的具体改革思路和执行方案。
关于素质教育的概念问题，除了关注各个中小学校以及社会力量培训机构外的思想观点外，我主要关注了谢英新（中国教育科学院教育科学转化与应用中心培训专家，素质教育专家）、顾明远（中国教育学会名誉顾问，著名教育家）、李镇西（著名基础教育一线专家）等几位教育专家的最新教育思想，见识到了不少的基础教育改革新思想，也同时提出了自己的思考和建议。下面着重就这三位教育专家的教育思想，简述一下我本人对应试教育与素质教育的看法与建议：
（一）素质教育到底是个什么样的教育？
关于素质教育的概念，大致有以下几种基本认识和观点：1、认为素质教育就是对立于现有基础教育主要学科课程的艺术类教育。这是许多社会力量培训机构及中小学校理解的素质教育概念；2、顾明远教授近年来主要发表有“《新时代学校变革的方向》”和“《中国教育的八个悖论》”，这是以顾明远教授为代表的新时期素质教育的基本思想观点；3、认为基础教育本应就是为了人的素质而教育的，就不应分什么应试教育和素质教育，李镇西专家发表有“《‘素质教育’是一个荒唐、无奈而又必须的概念（我给雷夫解释什么叫‘素质教育’）》”“《教育，请撕下眼花缭乱的标签》等相关文章。这是以李镇西专家为代表的基本教育思想观点；4、认为教育有对立的两面，应试教育有很多弊端，违背综合素质教育的基本原理，应当全面贯彻素质教育，谢英新专家（以下我称为谢老师）针对李镇西专家《“素质教育”是一个荒唐、无奈而又必须的概念（我给雷夫解释什么叫“素质教育”）》一文，专门发表了《“镇西说：素质教育本来就是荒唐的概念，真的是这样吗？”》一文，对素质教育的概念及内涵进行了辩驳与解析，这是以谢英新专家为代表的基本教育思想观点。而且，谢老师还发表有《我的授徒计划教授什么知识技能？》《中国素质教育为什么落实不了？》等多篇关于素质教育方面的文章。针对以上四种主要素质教育思想观点，我谈一下自己的理解和看法：
1、认为素质教育就是个性化的体音美艺术教育，这种观点，完全就是对素质教育概念的狭义和片面理解，是把应试教育与素质教育完全对立了起来。而且我前面已经论述过，个性化、专业化的体音美等艺术类教育，不适合基础教育学校来完成。基础教育学校只适合普及那些带有一般性、普遍性的艺术类常识教育，比如音乐、绘画等艺术常识。
2、顾明远教授是我国著名的教育家，他的《新时代学校变革的方向》和《中国教育的八个悖论》等文章，都是新时期重要教育思想，对素质教育改革具有较好的理论指导意义。
但遗憾的是，尽管顾教授具有了比较全面的素质教育改革的新思想，但没有形成素质教育改革的清晰思路和方案，没有给出具体的实施途径。原因是没有看清应试教育乱象的本质原因与根治办法。
3、李镇西专家文章里的基本教育思想观点认为，在各阶段党的教育方针指导下的基础教育，本就应该是当时历史条件下的“素质教育”，因现在的“应试教育”出现了太多乱象，需要用“素质教育”去改变这种教育现状，故而认为提出“素质教育”这个概念是无奈但也是必须的。他同时也赞同各种有必要的教育分类，但是反对那些太多带有传销式、炒作式的教育标签[文章原话内容如下：一味地给“教育”贴上各种“标签”——甚至将“标签”升格为“招牌”，这让“教育”越来越沉重的同时，也越来越弱化了。过分热衷于甚至迷恋于给“教育”穿靴带帽，而且“靴帽”满天飞，人们看到的只是“帽子”和“靴”，忘记了“头”和“脚”。我想说的是——口号震天，标签乱贴，眼花缭乱，琳琅满目，最后人们记住的是“教育”前面那个概念，而“教育”本身没了。]我同意李镇西专家这个教育思想观点。
我个人认为，在资本市场条件下，贴标签已不是教育领域的专利，而是各个领域普遍现象，既是正常现象，也是不正常现象。真正有内涵的、符合教育规律、符合党的新时期教育方针的教育资源，贴上标签，就是符合人民利益的教育真品牌。相反的，大搞资本运作，搞传销式的假、大、空宣传，没有教育内涵、违背教育规律、偏离党的新时期教育方针的教育资源，贴上标签，就是违背和骗取人民利益的教育假招牌。
所以我要说明的是，李镇西专家在他的文章中，并没有指明产生各种教育标签的根本原因，知其然而不知其所以然。找不到根本原因，就无法对症下药进行根治，发表文章予以劝阻是无奈的也是没有实际意义的。
4、谢英新老师是近年来疾呼“素质教育”的著名教育专家。谢老师已经在素质教育方面具备了一套比较完整的思想、理论及方法体系，从素质教育的概念、原理以及实施的方法与途径，从横向和纵向多方位、多角度帮助各级教育工作者进行素质教育的解读和应用实践，兼顾了素质教育的战略思想和战术思想。他认为“教育的目的是培养人，学习的目的是解决问题。应试教育导致高分低能，素质教育的定义是：培养身体健康，心理健康，行为符合社会道德规范，同时具备能力解决问题的人。”并将培养所有学生“具备能力解决问题的人”作为素质教育的核心教育目标。否则，他认为学生学习再多的理论知识也都是无用的。这个教育思想观点，我本人非常认可。同时谢英新老师通过二十多年的理论研究和大量的实际调查素材，设计出了一套为各个基础教育学科课程进行素质教育的具体实施方法与途径，对一线教育工作者有着普遍的指导意义。下面我针对谢英新老师有关素质教育方面的文章观点，谈一下自己的不同观点和看法：
谢英新老师针对李镇西《“素质教育”是一个荒唐、无奈而又必须的概念（我给雷夫解释什么叫“素质教育”）》一文，发表了《“镇西说：素质教育本来就是荒唐的概念，真的是这样吗？”》一文的数字版，我看了之后做了留言被精选，下面的截图内容就是我的留言内容，提出了我对素质教育和应试教育的看法和观点。
谢老师在《中国素质教育为什么落实不了？》一文中，阐述了自己对“能力”这个概念的研究，认为能力需要具备五个条件，能力的主观条件有：知识、经验、技术；能力的客观条件：资料和工具。谢老师认为现在应试教育只教了能力当中的一个条件：知识。我也基本上认可这个结论。我的个人看法是，对基础教育各个学科课程来说，应当同时注重两种能力的培养，即学习知识的能力和应用知识的能力。书面考试成绩分数评价方式，只是表明了学生对知识的理解和掌握程度，无法检查学生实际应用知识解决问题的能力，没有完成核心教育目的，没有实现核心教育目标。
谢老师的素质教育原理，实际上是一种对所有学科课程具有普遍指导意义的课堂教学实践工具和手段。
现在我所关心的是，素质教育课程方案的改革，以及教育信息化对传统教育所形成的时代挑战。真正的新时期素质教育首先是对基础教育各阶段的课程方案、各学科课程结构、内容以及教育教学手段、方法等，做出科学合理的安排和调整，否则，素质教育就成了“无米之炊”。
各种传统学科课程仍然是素质教育的主要内容，只是不能过度书面应试成绩分数，而是要知识联系实际，更加注重培养和提高学生的（应用能力）核心素养。除了各种传统学科课程，在新时期教育技术条件下，研究、开发各种新兴课程优质教育资源，也是素质教育的当务之急。
除了学生的综合素质，我认为基础教育阶段还有一个重要的教育任务是，争取让每个学生在进入高等学校前或进入社会前，在基础教育的各个学科中，让每个学生找到自己真正有学习兴趣的学科，争取早日确定人生的奋斗目标。反观现在的应试教育，采用“头悬梁锥刺股”“学海无涯苦作舟”的封建教育思想，采用封闭式、监狱式的教育管理方法，通过应试教育手段，让学生死读书、读死书，其结果是大部分学生高分低能。现在有了许多现代化教育技术和手段，为什么就不能采用兴趣化、“学海无涯‘乐’作舟”的教育思想，采用开放式、活泼式的教育管理方法，通过素质教育手段，让学生活读书、读活书呢？
学校或教室的实体围墙，主要是为了方便统一组织教学，但不是让学生整天被关在这些个实体围墙里进行教条式的过度学习。社会才是最开放、最充满真知灼见的学校，才真正是青少年思考问题、应用知识解决问题的广阔天地。
我也注意到，许多教育科研部门的专家，都是在独自的研究领域，孤立地研究教育教学改革的战术性问题，很少有人从战略高度，研究和探索综合素质教育的思想理论与方法途径。迄今为止，我仅发现谢英新老师正在为全面的综合素质教育，进行着积极地研究、探索和实践。谢老师在全国各地一线教育主管部门及学校，通过讲座的方式，尽力帮助一线教育工作者理解素质教育真实含义，积极探索试点素质教育的方法和途径，是非常难能可贵的。我们不能因为暂时根治不了应试教育带来的许多教育乱象，就对素质教育的改革失去信心。
对学生综合素质的培养和教育，基础教育各阶段学校是教育主阵地。通过学校这个主阵地，是要培养学生各种主要的素质和素养。德智体美劳中的任何一项教育都是综合素养教育，又都可细分为多种素质或素养。基础教育阶段学校的教育目标就是，要将带有普遍性的、最基础又是最重要的普惠性（知识、思维与能力）学科课程予以普及，而不是眉毛胡子一把抓地进行综合素质教育。
（二）应试教育与素质教育的辩证关系
应试教育与素质教育在新时期教育环境下，不是绝对的对立关系，而是一种对立统一的辩证关系。既不能因应试教育出现的弊端，提出了素质教育新概念，就全盘否定应试教育的成绩；也不能因为各种旧思想以及各种利益障碍，就对素质教育改革失去信心，甚至认为“应试教育有着政治正确性”，这种教育思想，无疑是在挑战社会主义制度的意识形态基本安全。
在基础教育阶段，大部分学科课程的知识掌握程度，可以通过书面考试的方式测试出学生的成绩水平，但无法评价出学生应用所学知识解决问题的能力水平，不能完成核心素养教育目标。这就势必需要在基础教育的各个阶段，增加科普、综合社会实践等优秀课程，来弥补应试教育的重点欠缺。但对于科普和社会实践课程，尤其是综合社会实践课程，我们怎么来具体评价学生的实践能力水平呢？恐怕还得探索出一套科学的评价方法和标准来。只有将应试教育的书面考试成绩评价优势与素质教育的能力培养优势统一起来，才会是新时期基础教育阶段完整的综合素质教育教学体系。既不能从思想上满足于传统的应试教育，也不能弄一个空中楼阁一般的素质教育，这两种思想都是不可取的。这就需要把握好两者之间的关系。没有一定知识基础，难以培养学生解决问题的能力（核心）素养；具备了一定的知识，不会解决实际问题，那学到的知识就是愚蠢的知识，既没有多少个人价值，更没有社会价值。知识的掌握程度和应用知识解决问题的能力，是培养学生综合素质不可或缺的两个方面。
强制性过度应试，学生的日常书面考试成绩分数是三六九等；不强制过度应试，搞好综合素质教育，学生的日常书面考试成绩分数照样还是三六九等，这种三六九等更能反映出学生的实际学习兴趣和学习能力。真正理解了基础教育的任务目标和党的新时期教育方针，思想就不会再钻牛角尖了，就不会把书面考试的成绩分数作为衡量学生素质的唯一标准了。
基础教育课程结构，按现代教育学理论观点，按素质教育的目标要求，最需要搞好的就是“综合社会实践”课程。按现代教育学理论，能够书面应试教育的各种基础课程，都属于“学科课程”，即“分科课程”；而“综合社会实践”课程则属于“活动课程”。素质教育教学改革面临的主要任务就是，要尽快抓住“综合社会实践”课程的教育规律，让学生通过系统学习各种传统“分科课程”知识，应用到“综合社会实践”课程中去，便于提高学生的核心素养——运用知识解决实际问题的能力。
由王道俊、郭文安主编、人民教育出版社出版的《教育学》关于“学科课程”与“活动课程”的各自特点及相互关系，对基础教育课程改革是具有指导意义的，见下面图片内容：
应试教育的本质是一种本本主义、教条主义的教育思想，会让学生的思想脱离广大人民群众的实际需要，会让学生学习到的书本知识脱离社会生活与生产实际；素质教育是一种实事求是的教育思想，能够贯彻和落实党的新时期教育方针，能够培养出学生正确的世界观、人生观与价值观，能够让学生对学到的书本知识随时活学活用，能够让学生养成主动思考问题的习惯，能够提高学生解决实际问题的能力。
（三）应试教育乱象的“政策”根源
书面考试成绩分数是看得见、摸得着的评价标准，也比较容易实际操作，已经让我们的广大人民群众根深蒂固地、普遍而又片面性地认为，各种学科课程的书面考试成绩结果就是学生的综合素质。这就是“应试教育”的伪群众基础，也成了“应试教育具有政治正确性”的伪依据。有了这个伪依据，加上资本绑架基础教育，就形成了不可逾越的高考指挥棒隐形政策导向 。
应试教育的种种乱象，其根本原因在于高考指挥棒隐形政策导向。我定义的“高考指挥棒隐形政策导向”主要是指，各级教育主管部门及基础教育阶段各学校，违背基础教育（课程）改革政策目标，偏离党的教育方针，为了实现“教育政绩”，为了保护（各教育利益集团）既得利益，而采取的不作为、乱作为等“潜规则教育政策导向”。
（四）应试教育的主要乱象与后果
下面把我观察到的应试教育乱象及后果，简单地描述一下，供广大读者思考和辩论，以期形成更多的共识：
在高考成绩指挥棒隐形政策导向下，各级教育主管部门以及各种教育利益集团，共同绑架基础教育的主要形式和产生的严重后果，主要包括：1、导致基础教育成为了各级政府（教育主管部门）及学校的教育政绩工程，导致了严重的重成绩、轻素质的教育局面，导致了各个学校用书面考试成绩绑架一线教师的严重后果，让一线教师苦不堪言；2、为资本利益的贪婪本性提供了政策温床，私立学校通过资本的市场运作，不择手段与公立学校过度竞争书面应试学科成绩，导致基础教育乱象越来越多、愈演愈烈，导致素质教育没有了基本的教育环境和条件；3、让社会上各种K12线上线下教育培训机构应时而生，炒作出了名目繁多的各种教育标签（招牌），近乎传销式的市场宣传铺天盖地，并通过资本市场的（利益）运作，与基础教育阶段的各个学校及其一线教师，共同绑架学生和家长，严重增加了学生的课业负担，严重影响了学生的身心健康，同时也严重增加了学生家长的经济负担和精神负担；4、为许多出版印刷企业生产出大量同质的教辅资料，提供了充分的市场条件和依据。出版印刷企业、各级图书渠道商，通过资本的市场运作，采取各种正常或不正常的渠道，让大量的同质教辅资料到达学生手中。许多同质教辅资料，学生根本看都没看、用都没用，无端浪费了许多社会资源；5、导致许多教育资源严重分配不公。基础教育阶段的名校制，导致许多城镇的一般学校，尤其是农村学校留不住学生，而所谓的名校却都是大班额，造成了难以想象的教育资源浪费以及教育不公等严重后果。
从上面的各种乱象可以看出， 高考指挥棒隐形政策导向，实质上就是资本绑架的结果。高考指挥棒隐形政策导向与（综合）素质教育改革政策是根本对立的。高考指挥棒隐形政策导向一日不除，基础教育就是在搞书面考试成绩的“军备竞赛”，比赛什么不重要，其结果都会演化成恶性竞争，素质教育就只能成为空谈。
（五）应试教育乱象的根治措施
我曾经在中国政府网“我给总理说句话”栏目发表留言文章:《群众反映强烈的基础教育乱象究竟该如何根治?》比较详细地分析了基础教育的乱象以及产生的根源，并提了一下大致的根治意见，请读者打开链接浏览思考。
下面我再简单阐述一下根治应试教育乱象的具体措施，仅供交流、讨论和参考：
根治应试教育乱象的具体措施：1、通过制定或修订相关教育法律法规，明确规定基础教育的目标不是为了最后迎接高考，不能搞政绩工程，而是为了全民综合基本素质或素养达到一定高度；2、在相关教育法律法规政策中，明确基础教育各个阶段学校的基本教育目标任务，尤其是那些需要采用书面考试成绩进行评价的学科课程，根据各个学科课程标准规定的知识难度，明确规定日常书面考试成绩分数的具体达标标准。教师完成了这个教学任务目标后，任何单位或个人不得再以任何强加措施，进一步提高学生的书面考试成绩，不得搞书面考试成绩优秀率的恶性竞争；3、在相关教育法律法规政策中，明确规定一线任课教师的教学成果达标标准。比如，对于（需要书面考试）学科课程的成绩标准，以100分为满分的学科课程为例，在课程标准规定的难度条件下，在每个学生智力不残疾的前提下，保证及格率100%，中等率要达到90%，就应当是任课教师所教课程的教学成果达标标准。教师保证班级学生成绩达到了这个标准后，任何单位或个人不得为了所谓的教育政绩及利益，强制教师（成绩优秀率与教师物资待遇挂钩）进一步提高学生的书面考试成绩。否则，应被视为违法或违规，任课教师具有申诉权和检举权。
制定这三条基础教育（课程）改革政策措施的目的，是为了防止资本绑架教育政策，防止将基础教育的目标任务作为政绩工程，防止各级地方政府及其教育主管部门因政绩或利益需要，强制各个学校搞各种书面考试成绩（优秀率）的恶性竞争。
我个人认为，在任课教师完成规定的基本教育目标后，每个学生是否愿意让自己书面考试成绩进一步提高，完全要根据学生自己的兴趣和学习目标，自觉自愿地进行更多的努力，学校和任课教师不得再有任何强制性。这种教育评价模式，既能让教师更重视“书面考试成绩差”的学生掌握知识，又能让成绩好的学生自由发展，均衡了所有学生的知识掌握程度，既不至于导致成绩两级分化，也不至于造成恶性的书面考试成绩（分数）竞争，更有利于教育公平。
一定要透过现象看本质，所有的基础教育乱象都是“利”字惹的祸。历史上的任何改革，说到底就是利益的重新分配。应试教育乱象满足了资本利益并滋生了腐败利益；素质教育目标则是要满足党和人民的利益，这是两者的本质区别。
三、关于基础教育的改革与开放问题
基础教育（课程）改革究竟该走向何方，国家的指导思想一直都是明确的。2001年6月8日教育部印发的【基础教育课程改革纲要(试行)】，其中的课程改革目标是非常明确和正确的。【国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）】中的第四章：义务教育、第五章：高中阶段教育以及第十九章：加快教育信息化进程等都从不同方面为基础教育的改革指明了方向。这些都是基础教育（课程）改革的指导思想。
但是，基础教育的（课程）改革已经近20年了，效果一直不尽人意，各种课改几乎屡屡失败。原因是，国家的课改政策都是导向性的，缺乏系统性、可行性的改革思路和具体方案。
以下是自己对基础教育（课程）改革的一些思考与建议：
（一）基础教育改革是一场深刻的思想革命
基础教育改革，是一场深刻的思想革命，既需要改革的实际能力，更需要改革的责任担当。
据我观察和调查，基础教育的（课程）改革过程中，普遍存在着“四不改”现象，即不想改、不能改、不敢改、不会改。“不想改”的根本原因是，保护各自（部门或个人）既得利益，借口教育改革是长期任务，思想守旧、裹足不前，不想承担任何教育改革风险；“不能改”的根本原因是，教育改革的法律法规不健全，不能根治高考指挥棒隐形政策导向下的应试教育种种乱象，无法实施素质教育；“不敢改”的根本原因是，怕触动各种教育利益集团既得利益，惹祸上身，对素质教育改革畏首畏尾，不敢大胆探索；“不会改”的根本原因是，在党的正确教育方针和正确的基础教育（课程）改革规划刚要指导下，缺乏完整清晰的、可行性的素质教育综合改革（顶层设计）的思路和方案，制定不出科学有效的素质教育具体措施、方法和途径。其中“不会改”是基础教育（课程）改革的关键矛盾。
如果完整可行的综合素质教育改革顶层设计思路和方案出不来，让各个地方的教育主管部门及一线学校大胆探索素质教育，那就等于是盲人摸象，既消除不了应试教育的种种乱象，素质教育也就只能成为一种教育口号，屡改屡败，永远难以有效贯彻实施。当然，"不会改"也是“不想改”“不能改”“不敢改”的主要原因，为什么？因为“不会改”导致了基础教育（课程）改革没有了明确的方向和目标。
（二）基础教育（课程）改革是全方位的改革
基础教育（课程）改革是整个教育改革的关键环节，牵一发而动全身，是一次思想的大解放，是一种利益的重新大分配。改革的目的是要解决应试教育出现的教育质量不高、教育资源不公、教育意识形态安全受到重大挑战等许多突出的矛盾与问题，尽快实现新时期的国家教育战略目标。看法和建议简述如下：
1、全社会共同完成基础教育的（课程）综合改革
学生普遍性、一般性的综合素质，是基础教育阶段各个学校的主要教育任务目标。而对于个性化、特殊性的素质教育方面，基础教育阶段的各个学校根据各自教育环境和资源条件，可以采用校园文化教育方式以及兴趣小组方式进行适度教育，但主要教育任务需要正规的社会力量办学机构来完成。基础教育阶段的德育教育任务，学校、社会、家庭需要相互配合来共同完成，三者缺一不可。 基础教育（课程）改革的成功，从研究到试点，从推广到应用，需要上下一致，动员全社会力量来共同协调完成。
2、教育部所属的内部机构改革
基础教育的（课程）改革，尤其需要教育部所属多部门通力合作。需要防止各自为政的片面教育改革，搞重复研究、重复投入、重复建设。比如，教育信息化与传统教学的深度融合改革，至少需要教育部下属的教育科学研究院、基础教育司、中央电化教育馆、教材局（国家教材委员会办公室）、中国教育学会等多部门的协调配合，才可能保证尽快开发出信息化教育的革命性成果。
3、高考制度改革
高考制度的改革，教育部一直都在组织力量研究和制订新的改革措施。我只想提出三点思考和建议：①高考不应文理分科。高考的文理分科，导致高中阶段的各个学校过早进行文理分班，导致学生综合素质的学科偏差。人文学科与自然学科本就是知识的阴阳两面，既对立又统一。这两种素养对学生的综合素质来说，是互为其根、缺一不可的。过早分科学习，对学生进入高等教育阶段的学习，不论是自然科学的学习和研究，还是社会科学的学习和研究，都是极为不利的。文理统考，学生根据自己的学习兴趣，决定自己的文理学习方向，决定自己进入什么高等院校学习什么专业，我认为这样才是科学选择人才、培养人才的正确渠道；②在现有应试教育政策环境条件下，一考定终身是不科学不公正，但多阶段多次考试会导致更多的教育乱象。因为，因为考试的次数再多，也是恶性竞争书面考试成绩，测试不出学生应用和创新知识的能力，测试不出学生的综合社会实践能力（核心素养）。③现阶段高考录取方面，高考应试学科总成绩出来后，教育部主管部门，应参考学生的高考总分数、日常成长记录情况（主要是那些无法采用书面应试成绩分数评价的重要活动性教育学科，例如综合实践课程、劳动课程、科普课程等）、兴趣学科成绩（相对特别突出）、志愿报考等综合指标，采用各项指标加权（权重）的办法，设计出一个科学的综合素质评价计算公式（高考应试学科分数总成绩的权重数设为50%为宜），将全部学生应试高考的高等院校录取分数，统一调整转换为（高考录取）综合素质分数。尽量争取各个院校专业录取结果客观公正、人尽其才。
设计出一个科学的综合素质权重评价计算公式后，就可以及时记录各个分科课程和活动性课程的量化成绩，进行全学段大数据记录全部学生综合素质结果 ，直至最终消灭片面的一考定终身的中高考（书面成绩应试）录取制度，可以直接根据学生综合素质累计结果进行高中或大学的录取，真正公正、公平、公开的实现基础教育阶段的综合素质教育目标。
4、基础教育（课程）改革与资本市场开放
就我们现有的基本国策来看，各个领域的改革开放都是必然趋势，但必须以国家制度的意识形态安全为基本前提，过去叫“坚持四项基本原则”。物质领域方面的粮食（食品）安全、公共医疗卫生安全，思想领域的文化与教育安全，都是对国家制度的意识形态安全有重大影响的领域，对国内外资本的开放需要慎之又慎。各领域之内的细分领域，有的可能需要完全开放，有的可能需要适度开放，有的可能根本不能开放。需要开放到何种程度，完全取决于这些细分领域对国家制度意识形态安全产生影响的权重数。以教育细分领域比如：基础教育阶段的中小学校不宜对国内外资本开放；基础教育阶段的学前教育（幼儿园）以及高等教育的各类学校，可以公立、私立并存，尤其是职业类院校，可以最大限度对国内外资本进行开放。
资本进入基础教育领域后，如果不能被法律法规有效监督，资本运作就会无孔不入，最终很可能会彻底控制基础教育的政策制定权与政策执行权。应试教育导致的K12（线上线下）教育培训机构满天飞，实质就是政府（教育主管部门）、学校与资本一起在联合绑架学生和家长。
不惜手段贴文化教育标签，喊着贴着漂亮的文化教育口号，进行资本炒作和运作，一切为了利益，是一切文化教育领域诸多乱象的主要表现形式，基础教育领域与艺术领域尤甚。试想，如果基础教育的意识形态被资本搞乱了，基本上就等于整个社会意识形态都乱了，要让学生从灵魂深处树立起正确的世界观、人生观与价值观，就只能是一种教育口号。
结论：基础教育阶段的中小学课程教育，不适宜对资本市场进行开放。
5、基础教育阶段的“名校制”改革
很明显，应试教育环境下的所谓“名校”，就是学科课程书面考试成绩分数竞争名列前茅的学校。在这种“名校”制度下，地方政府及其教育主管部门为了所谓的教育政绩，会将各种好的软硬件教学资源向这些学校倾斜，将各种物质利益向这些学校倾斜。这不仅导致了严重的教育不公，而且导致了基础教育的其它许多乱象。比如，造成名校大班额怎么也降不下来，农村学校却怎么也留不住学生（怕耽误孩子），严重增加了许多家庭的教育负担，并形成了巨大的教育资源浪费。现在基础教育阶段中小学校“名校制”，既是封建功利教育旧思想的产物，更是资本进入基础教育领域后的必然产物。基础教育阶段中小学校的“名校制”，让许多（书面考试成绩一般或较差的）具有优秀个性的青少年，失去了平等的基础教育学习权利。大量的实际例子告诉我们，许多成绩一般甚至较差的学生，看上去有些调皮捣蛋，却越是身体健康，越是思维反应灵敏，越是实践与创新能力比较强。（名校制）应试教育只教会了学生知识，没有教会学生应用知识的能力，缺少学以致用的思维和实践能力，缺少创新的思想、胆量和智慧，其结果就是大部分学生都在读死书、死读书。
基础教育阶段的“名校制”制度，违背教育的社会主义基本性质，等于剥夺了广大人民群众平等的受教育权益，会导致应试教育乱象愈演愈烈。
6、基础教育阶段学生跳级蹲级管理模式改革
信息化现代教育条件下 ，打破了学校围墙和教室围墙壁垒，为一部分特别爱学习、会学习的学生提供了短期超进度完成学习任务的技术条件。可以允许一部分超进度学习下年度课程，学生的综合素质在本年度达标后，应适度允许主要学科（主要是高考科目中的自然学科，尤其是数学、物理等）特别优秀的学生自主跳级。对于综合素质严重不达标的学生，学校甚至可以有适度的强制蹲级制度。优秀学生的跳级制度，有利于这部分优秀学生自主快速成长，也是国家“强基教育”中个性化、有针对性培养特殊人才的有效教育管理手段，有利于国家快速培养出具有特殊兴趣、特殊智慧的优秀科学及文化人才。素质不达标学生的适当蹲级制度，可以防止学生因基础素质太差，适应不了将来的社会需要，不利于学生的未来发展及个人尊严。
7、基础教育的学制改革
基础教育虽说是整个教育的关键环节，但不是对学生培养的终极目标，每个学生在进入社会或高等学校后，更多需要的是专业技能或技术，急需为生存奠定实际本领，所以需要及早准备这种本领。现代教育技术越来越发达，使得学习无处不能、无时无能，基础教育各阶段是否需要缩短学制，是需要根据时代要求，进行科学的研究和论证的，比如小学为五年、初中两年、高中两年。
因为教育技术的快速发展和教学效率的大幅提高，不必要的学制延长，就是在浪费难以估量的社会资源。经过研究和评估，如果哪种缩短学制的方案可行，就需要马上实施，既可以节约巨大的教育投入，又可以提高巨大的教育社会价值。
8、基础教育各阶段课程结构改革
以前许多重要的基础素质或素养课程，因教育技术障碍，无法有效或高效实施普及教育，但随着信息化、智能化教育技术的快速发展，让许多重要的基础素质或素养课程，完全可以系统高效地普及了。比如综合实践课、优秀民族文化课、口才课、习字教育课、科普课等“活动性课程”，这些都是基础教育阶段重要的素质教育课程。
信息化教育技术，为许多新兴的重要基础教育课程提供了技术保障，正在催生着基础教育各阶段课程结构的积极变化。
9、基础教育各阶段各学科课程内容改革
随着时代的快速发展，一些学科课程的内容可能因不合时宜需要裁减；一些学科课程的内容会因时代需要而增加。
学科课程内容的是增加还是减少，难度是增大还是降低，完全取决于党的新时期教育方针和时代需要。
10、基础教育教学手段改革
新时期基础教育教学手段的改革莫过于教育的信息化，教育信息化化会快速打破传统教科书教学模式。至于如何快速实现传统教学与信息化教育进行科学融合，并不断向前发展，尚需教育界各条战线的有识之士，包括广大人民群众，进行积极地探讨和实践。
11、教学评价方式改革
大部分传统知识学科课程，已经积累了许多比较科学的评价手段、方法以及标准。但是，那些不能用日常书面考试来测试成绩的各种重要新兴基础教育课程，需要根据各新兴课程的固有教育规律，建立符合课程教育规律的评价方法和标准。比如习字教育课程，日常可以设置训练时的评价方法和标准，但书面考试时，各学科课程均可设置3到5分卷面分，用以考察学生的实际书写应用能力。万不可用书写竞赛书法艺术作品的方式来鉴定学生的书写水平，那就违背了习字教育“学以致用”最基本教育目的。书法艺术教育与习字教育之间的关系详见：【中国汉字书写教育图解】。还有综合实践课程、优秀民族文化课、科普课、口才课等，都不能采用传统教科书模式进行教学，都有特殊的教育规律和评价方法，都需要在试点应用的过程中，去探索和总结出符合其各自规律的教育评价标准。
12、教师综合素质需要进一步提高
素质教育的目标是要普遍提高学生的综合素质。广大一线教师及师范生的综合素质还普遍偏低，必须紧随时代要求进一步的提高，以满足学生综合素质的教学需要。
（三）素质教育改革的基本步骤、措施和方法途径
全面实施素质教育的改革步骤、措施和途径，我个人的看法和建议是：1、补充完善《教育法》《教师法》等，以法律方式消除高考指挥棒隐形政策导向，严禁基础教育搞政绩工程，限制私有资本在基础教育领域的不正当竞争，根治应试教育导致的种种教育乱象。2、强力打造"国家教育资源公共服务平台"，开发出各种传统课程对应的数字化、信息化教育公共（公益）资源，与现有传统纸质教材及其课堂教学快速融合，彻底解放一线各个学科教师，提高现有课程教育效率，保证现有全部学科课程教育质量，最大限度解决基础教育资源不公问题。3、逐步改革课程方案结构，围绕党的新时期教育方针，在新的教育技术条件下，开发出更多基础（素质）教育新兴优质课程资源，科学调整各个阶段的课程结构及课程内容。要想尽快开发出符合其固有规律的新兴优质教育资源课程，尤其是诸如综合实践课、习字教育课、优秀民族文化课、科普课、口才课等，就决不能固守传统课程的教科书教学模式。
四、关于基础教育与教育信息化问题
教育信息化已被上升为国家教育战略，必须引起教育界各方人士的充分认识。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中《第十九章：加快教育信息化进程》已经明确要求，加快教育信息基础设施建设，加强优质教育资源开发与应用，构建国家教育管理信息系统。国家用《规划》的政策方式，为信息化教育做了总体战略布局。
我是因探索习字教育的普及，而一步步接触到信息化教育的，2010年初，开始规划和搭建我的习字教育网校平台。2012年中央电化教育馆相应【国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）】需要，开始搭建国家教育资源公共服务平台，至今我都一直在关注着国家教育资源公共服务平台的建设与发展情况。对于基础教育这一块，我着重思考的是信息化教育与学科课程教育教学之间的关系。下面我阐述一下信息化教育在基础教育教学领域的看法和建议：
（一）对国家教育资源公共服务平台的看法和建议
国家教育资源公共服务平台（以下简称“国教平台”）,是教育部为了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，指定和委托中央电化教育馆开发的国家数字化公共教育服务平台，目的是为了适应现代化的教育要求，目标是为了实现国家现代化教育战略。对“国教平台”的现状，我有如下的看法和建议：
1、对接或发布在“国教平台”上的教育资源，教育部没有成立专门的专家评审团队进行严格评审，导致资源内容良莠不齐，同质重复，无法保证“国教平台”教育资源的优质权威性。
2、开展“一师一优课”活动，我一直认为没有多大实际意义。针对相同版本的一节课，让所有任课老师都要做出具有个性化的数字授课内容，是既不可能、也没必要。这样零碎性的赛课资源放在“国教平台”上，吸引不了老师和学生。
3、对接或发布在“国教平台”上的大部分K12知识性教育资源，还是围绕传统教材课程标准，制作的大量同质化、数字化教辅资源，缺少新兴知识性、活动性（实践性）优质教育资源创新意识。
4、仅中央电化教育馆一个部门进行“国教平台”建设与开发，无法尽快实现“国教平台”信息化教育的革命性作用和功能，需要教育部成立领导小组，协调多个部门和单位配合，才能顺利实现信息化教育与传统教学的深度科学融合。
（二）信息化教育在基础教育（课程）改革中的具体作用和意义
下面我引用一下顾明远教授《新时代学校变革的方向》一文关于“互联网引起重大变革”的一段表述，可以从中看到信息化教育对基础教育将会带来的革命性影响：互联网、人工智能正在改变着世界，也改变着教育。互联网最大的特点是虚拟性、开放性、互动性、全球性、个性性。它改变着教育的概念、教育的生态环境，改变着教育形态、教育方式、师生关系、家庭关系等方方面面。这种变革是非常深刻的，可以说颠覆了整个传统教育的观念。教育工作者需要认识这种变革，迎接新的挑战。我们对新的科学变革可能认识得还不够。信息化最大的特点是虚拟性、开放性、互动性、全球性、个性性，这几个特性在我们教育里面还不够，所以我们现在信息化进入学校是浅层的，没有到深层。互联网、人工智能会引起教育手段的重大变革，但最主要的变革是把教师的“教”转变为学生的“学”，最根本的变革还是把“老师教”、“老师传授知识”变成“学生学”，“学生自己学习”。学校的任务、教师的任务是为学生营造一个自主学习的环境，引导学生自己去探索、去研究、去提出问题、解决问题，从而培养学生创造思维和创造能力。未来的教育变革不光是技术方面的，更重要的还是在观念上进行变革，观念上的变革从教师的“教”转变为学生的“学”。顾教授的上述观点，对信息化教育在基础教育领域的具体应用是有指导意义的。
接下来，我对信息化教育在基础教育领域的具体应用，谈一下自己的看法和建议
1、为了防止各自为政地进行基础教育信息化平台的重复建设，教育部应协调多部门着力共同打造“国教平台”，实现基础教育课程优质（信息化）教育资源全覆盖，并与各个地方的传统课堂教学及各种版本教材进行深度科学融合，统一服务全国各个地方的基础教育教学。
2、对于基础教育的各种传统知识教育学科课程，信息化教育可以打破课堂教学的学校及教室围墙，进一步提高了教育的质量和效率，为最大限度促进教育公平提供了革命性的技术保障。信息化教育不仅为传统的基础教育学科课程提供了技术保障，也为个性化的基础教育资源（课程）提供了教育手段。
3、信息化教育“国教平台”，为开发多种具有特殊教育规律的新兴课程普及提供了技术保障和政策支持。比如优秀民族文化、习字教育课、科普课等。
4、信息化教育通过数字化，可以将各种人文学科课程、自然学科课程的仿真实验以及综合实践的各种生产生活真实场景，在各种互联网信息化教育平台上，采用丰富多彩的数字化方式（甚至可以将学科知识和技能的教学内容进行游戏化），通过与课堂教学、纸质教材进行充分融合后，呈现在学生面前，可以更好地吸引学生学习兴趣，最大限度提高学习效率，全面保证学习质量。
5、信息化教育在基础教育教学方面具体应用方式，应该还有许多，大家尽可以大开脑洞，大胆想象和思考更多的信息化教育教学模式。
信息化教育变革，不仅要有规划性、纲领性、指导性的政策文件，更需要思路清晰，方案明确，具有可操作性。
（三）关于“国教平台”服务一线教学的具体看法、想法和建议
2001年6月8日教育部印发的《基础教育课程改革纲要(试行)》文件中条款规定，在教学过程中要 大力推进信息技术，“在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。”而且，文件中关于在教材改革的条款中，也明确规定：“教材改革应有利于引导学生利用已有的知识与经验，主动探索知识的发生与发展，同时也应有利于教师创造性地进行教学。教材内容的选择应符合课程标准的要求，体现学生身心发展特点，反映社会、政治、经济、科技的发展需求；教材内容的组织应多样、生动，有利于学生探究，并提出观察、实验、操作、调查、讨论的建议。”
遗憾的是，20年即将过去，信息化教育在基础教育教学方面的应用，还远远不尽人意，已经有些严重滞后。就现阶段信息化教育技术手段及应用水平，针对基础教育各阶段课程，我来简述一下信息化教育可能的应用方式和方法：
在现有的新信息化教育技术条件下，基础教育各阶段各学科课程教学，根据每种课程的固有教育规律，可能会出现三种表达方式：
1、规范化的传统纸质教课书教学模式；
2、规范化传统纸质教科书与信息化数字教学资源深度融合教学模式；
3、全数字化教材教学模式。
这三种教材表达方式，第1种教材教学模式应逐步淘汰； 第2种教材教学模式几乎适合现阶段所有传统课程的教学改革需要； 第三种教材教学模式是大多数课程教学的最终改革方向（具有特殊教育规律的“活动性课程”除外）。
基础教育阶段各个学校要想尽快实现信息化教育的革命性教育价值，我认为最快、最有效的教育教学融合方式就是：“国教平台”数字化基础教育资源与传统纸质教材通过二维码实施融合。教育部组织评审力量，通过竞赛选拔，把基础教育各个阶段、各个学段、各个学期、各个学科课程的一线优秀年轻教师，尤其是对信息化教学技术手段能够熟练使用而且有丰富的数字教育资源制作想象力的一线优秀年轻教师，分别选出一定数量备用，随时为“国教平台”制作每种课程对应的多媒体数字授课资源以及教辅资源，及时（打包）发布在“国教平台”上，供全国范围内使用同样教材版的全部教师和学生公益使用，并可以将每种课程的对应纸质教材的每节课程，通过二维码方式链接到“国教平台”对应的名师数字授课资源以及教辅资源，让学生时时能学、处处能学（怕学生使用智能手机扫描学习，进入不良网站，可以开发专门的教材二维码扫描学习器）。尽快实现把教师的“教”转变为学生自己的“学”。既解放了老师，也解放了学生。这个信息化教育改革思路，我在北师大基础教育教材微信平台上，对顾明远教授发表的《新时代学校变革的方向 》一文进行了留言，被顾教授本人充分肯定地点了五个赞（见下面的截图一）。同时，在北师大基础教育教材微信平台上，也对现教育部郑富芝副部长的《新时期教材建设如何推进》一文进行了留言（见下面的截图二）。
截图一
截图二
通过着力打造“国教平台”信息化优质教育资源，尤其是基础教育阶段的大部分学科课程教学，都可以通过数字化技术，比如文字、声频、视频、动画、游戏等多媒体方式予以表达。通过班班通、互联网、智能扫描学习工具等多种信息化教学手段和工具，共享名师教育资源，彻底解决基础教育资源严重不公问题，彻底解决K12线上线下培训机构满天飞的教育乱象问题。
“国教平台”优质信息化教育资源与传统课程的课堂及教材实施科学的融合，是普遍提高基础教育质量，解决基础教育资源分配不公的最科学、最有力技术手段，而且投入的人力物力成本也会是最低的。
至于今后的智能化学习方式，我相信，随着教育应用的需要和智能学习技术的不断开发，会出现越来越多的灵活高效的信息化教育学习方式。基础教育的（课程）改革需要与时俱进，根据发展趋势超前规划，这是基础教育研究者们的重要任务。
五、关于基础教育学科（课程）改革问题
党的新时期教育方针，只是为基础教育改革确定了基本的方向和目标，是一种指导性的宏观政策。在基础教育各阶段，究竟对学生应当采用哪些学科课程（为什么要学？），采用哪些教育内容（用什么来学？），采用那些教育手段（怎么来学？），采用什么评价方法（学习效果如何？），就应该一直是基础教育（课程）改革的具体任务。而其中，学科（课程结构）的设置（为什么要学？）、各学科课程的内容（用什么来学？）又是最重要的。围绕新时期基础教育（课程）改革目标，研究、规划和调整各阶段课程结构以及课程内容，应是基础教育（课程）改革的最紧迫任务。下面的《基础教育课程结构改革图示表》，是我参考2001年6月8日教育部印发的【基础教育课程改革纲要(试行)】政策文件，制作的基础教育阶段课程结构内容，根据图示表，提出自己在新时期教育环境条件下，对基础教育学科课程及课程内容增减的思考与建议。
从上面的图标可以看出，政治是国家各个领域改革成功的根本保障。在党和国家的统一领导下，需要将科学文化知识，通过教育的方式转化为经济发展的动力。基础教育是教育领域的最基础、最关键的环节，必须贯彻党的新时期教育方针，应尽快将应试教育转变为素质教育。
基础教育按传统可以分三大类：自然学科、人文学科和人体学科。这种分类是比较科学的。
下面的每种学科课程，基本上都按“为什么学生要学、什么时候开始学、用什么内容来学、用什么手段来学、学生成绩评价方式、教师考核合格标准”六个方面来描述我自己看法和建议，有的课程还有“基本看法与建议”“特别看法与建议”，仅供参考与探讨：
（一）对自然学科课程结构的看法和建议
（1）数学课、物理课、化学课、生物课
为什么学生要学：
四种课程都是重要的自然学科课程，都是人类科学文明进步的重要基础课程。
什么时候开始学：
分别按现有传统的学科课程需要，开始学习。
用什么内容来学：
四种课程在相应学段都有了传统的比较科学的内容设置，可以根据时代需要酌情增减，课程难度应依据国家制订的课程标准予以执行。
用什么手段来学：
传统纸质教材（完全实体教师讲课）→向纸质教材与名师数字授课融合的方向进行过渡→直至发展到数字化教材与名师数字授课。最后，一线的实体课堂教师，基本不再传道授业，而成了课程服务者，成了学生的辅导员（主要任务是组织学生、管理学生、为学生“解惑”），和学生一起不受时间地点限制，与虚拟名师一起互动教学。
学生成绩评价方式：
学生的书面考试成绩，按传统成绩评价方式和标准进行评价。
教师考核合格标准：
专家团队讨论制订，形成强制性法律文件予以执行。比如，满分按100分计，书面考试成绩及格率100%，中等率90%，即为完成教学任务。满分基数不是100分，可参考100分的评价计算方式进行折算。
特别看法与建议：
四种课程，高考应统考全部基础教育学段所有对应课程的知识和能力素养，尤其是数学，不能只考中学阶段知识内容，杜绝高考前“临阵磨刀不快也光”的政绩教学应试模式，切实考核出学生在整个基础教育阶段的数学知识掌握程度与理解、应用能力。
（2）科普课
为什么学生要学：
目的是要从小培养对自然科学的兴趣爱好，为学生爱好学习自然学科（数学、物理、化学、生物等）奠定兴趣基础。科普课对培养初小学生的科学兴趣有着极其重要的意义。
什么时候开始学：
小学一年级至初级中学毕业，这个阶段比较好。
用什么内容来学：
已有的或待开发的各种自然学科科普资源，如科幻、编程基础、奇妙数学世界、奇妙物理世界、奇妙生物世界等。应组织专家团队根据时代要求不断设计、开发各学段课程内容资源。
用什么手段来学：
优先考虑多媒体数字手段设计开发课程内容，并采用信息化教育教学手段。并可同期进行科学小应用、小发明、小创造等动手教学活动等。虚拟与实体教学融合，生动具体，形式多样。
学生成绩评价方式：
专家团队讨论制订，形成规范的学科素质评价体系。比如，写学习心得、科普智力竞赛等方式的学科成长记录。
教师考核合格标准：
专家团队讨论制订，形成强制性法律文件予以执行。比如，公正公开地评价学生的学科成长并记录。
（二）对人文学科课程结构的看法和建议
（1）语文课
基本看法及意见：
学习本国家本民族语言文字，并达到一定程度，是每个人最基本的文化素养，是学习一切科学文化知识的基本前提。严格地说，语文课就是语言文字课，虽然语言出现在前，文字生成在后，但学习科学文化知识，都是从识字写字开始，并与语言（说话）同时进行教学的。中国的汉文字，形、声、义功能三位一体，每个功能的教育意义都极为重大，都是每个中国人需要学习和锻炼的基本文化素养。遗憾的是，现有传统的语文课只突出了汉字“义”价值与应用，而且还有一定的片面性。而对汉字“形”“声”的教育则严重不足，原因自然是语言（口才）教育与习字教育有着比较特殊的教育规律，难以采用传统方式的课程及教材模式进行教学。因为抓不住教育规律，自然不能普及。语言（口才）教育和习字教育，都是每个学生基本的人文素养，融合到传统语文教学中无法达到应有的教育目的和目标，应当形成独立的人文学科课程，按照其固有教育规律进行教学，达到培养学生综合素质的教育目的和目标。
为什么学生要学：
最基本的文化素养，每个学生都应达到一定的知识掌握程度及应用能力程度。
什么时候开始学：
基础教育各个阶段。
用什么内容来学：
与时俱进，围绕党的新时期教育方针，及时更新传统语文课程内容及内涵。
用什么手段来学：
传统课程内容及教学手段与“国教平台”数字化名师资源，实施高效融合。
学生成绩评价方式：
学生的知识部分书面考试成绩，按传统成绩评价方式和标准进行评价；卷面分及规范汉字书写应用水平，由阅卷教师根据习字教育成绩评价标准主观判分。
教师考核合格标准：
专家团队讨论制订，形成强制性法律文件予以执行。比如，满分按150分计，书面考试成绩及格率100%（及格分为90分），中等率90%（中等分为105分），即为完成教学任务。
特别看法与建议：
1、语文课的高考范围应覆盖全部基础学段的知识内容。
2、语文课高考分应占到至少150分，其中的作文或应用部分，要拿出20分到30分，考核规范汉字的书写应用水平。
3、语文课“作文”，是不是可以改为“应用”？ 学语文，培养学生必要的文学素养是必要的，但学语文的目的显然不是为了让每个学生都成为文学家，而是为了满足日常的工作和学习需要，并“通过语文文化修养，让每个学生成为有道德修养的文化人”。因此，高考时不一定非要考一篇作文，也可以变为几个大小不同的语文应用。很多中学生高中毕业了，写个证明、通知或打个欠条都可能不会，如果这样的话，把作文写得无论多么文采华丽，还有什么实际意义？这样的语文教育结果，不就成了华而不实的风花雪月？！下面的截图是在北师大基础教育教材微信平台上，我对现教育部郑富芝副部长的《新时期教材建设如何推进》一文的留言，郑部长给点了个赞：
（2）（优秀）民族文化课
基本看法及意见：
优秀民族文化课知识类型繁多、内容繁多、形式繁多，信息量如汪洋大海，没有数字化、信息化的教育手段，根本不可能让学生比较系统全面地了解和熟悉我们的大多数传统优秀文化，仅仅通过校园文化建设或融入语文教材或教学中，让学生零碎性、片面性地学习一些传统文化知识和思想，虚无主义地学习一点纯文学性、知识性的狭义国学知识也是不够的，远远不能实现我们的文化自信教育目标！下面的截图是我在北师大基础教育教材微信平台上，对北师大徐梓教授发表的《传统文化教育岂是“今天栽树，明天就能结果”？》一文进行了留言，与徐梓教授讨论（优秀）传统的具体内涵：
关于（优秀）民族文化这门课，我在中国政府网平台中国政府网“我给总理说句话”栏目发表留言文章:《关于普及传统文化的意见和建议》，我将全文下载如下（方便读者阅读和共同探讨）：
关于优秀传统文化或叫优秀民族文化，教育部陈宝生部长已经在多种重要场合表态，要将传统文化融入各学段教材体系。但没有具体说明怎么融入教材体系，各个学段需要学习哪些传统文化。对于这门重要的人文素养基础教育课程，以前不具备普及教育的基本条件，但是随着信息化教育手段的到来和时代要求，已经具备了充分的普及教育条件。
为什么学生要学：
1、民族文化营养丰富，充满了大量的德智体美教育功能，通过批判性地系统学习民族优秀文化，可以提高每个学生综合素质。
2、培养学生主动学习、爱好学习的能力，考察学生的文化博学程度。
3、通过大量学习优秀民族文化，让学生主动积极地发现自己的真正学习兴趣和人生发展方向，方便学生在进入大学或进入社会前，尽早发现自己的人生奋斗目标。不像现在，大多数学生考上了大学还根本不知道自己到底喜欢学什么，不知道自己将来想要干什么，而是以自己的高考分数，被动地选择自己的专业。教育的最高效率，就是要能实现人尽其才。
4、充分实现优秀民族文化对学生的育德功能，让每个学生能坚定文化自信。随着国家强盛，随着开放的进一步需要，国外许多学生都来系统学习我们的优秀民族文化，而我们自己却要么知之甚少，要么一知半解，怎么能让我们的学生坚定文化自信？！
5、这门课要是尽快搞好了，它的文化价值及教育价值，是无法估量的，优秀民族文化是国家坚定文化自信的根本，有利于国家意识形态安全，预防西方不良意识形态侵蚀。
什么时候开始学：
基础教育各个阶段。
用什么内容来学：
我个人认为，传统文化或叫民族文化，它的内容定义是广泛的，他是在民族语言文字基础上，通过劳动人民几千年的生活实践而长期积累的优秀文化创造，可以理解为广义的国学知识与技能，是一个犹如汪洋大海般的优秀文化体系。这个体系不仅要包含那些纯理论性、知识性、文学性的抽象文化，比如古代启蒙教育知识、四书五经、唐诗宋词、诸子百家等，更应包括那些与劳动人民生活实践息息相关的生活型、实践型、应用型的具体优秀文化，比如琴棋书画、茶瓷丝绸、戏剧武术，尤其是与人们日常生活直接联系的民族美食（饮食）文化、服装（服饰）文化、居住（建筑）文化等，还有介于两者之间的形形色色的民俗文化、节日文化等文化遗产。
用什么手段来学：
1、这是一门急需新增设的重要人文基础教育学科，需要教育部甚至中央成立领导小组，尽快组织专家团队，分学段（幼儿一直到高中毕业）按照一定的分类方式讨论学习内容和课程表达方式。
2、这门课内容广博，只需要了解和熟悉即可，无需掌握，求博不求精（现在的应试教育主要不是本身出了什么问题，而是在现行教育体制下，把基础课程弄得比专业课程还要精深，片面追求智育成绩，学生还没有到真正学习专业知识和技能时，就已经开始害怕学习、厌恶学习了，已经让我们的基础教育逐步偏离了新时期党的教育方针。）
3、顺应时代要求，要想让学生系统地学习民族文化，这门课只能采取数字化学习方式，纸质教材至多只能列出大纲。
4、要想建立起这门课程的整个教育资源体系，需要中央财政支持，教育部牵头，举全国之力，收集、聚集、购买资源素材，委托中央电化教育馆按学段内容要求尽快制作数字多媒体教材，发布在“国教平台”上，方便基础教育阶段各个学校进行教育教学。
5、优秀民族文化课内容信息量极大，既是放在“国教平台”上的数字化课程内容，而且是“国教平台”上的名师数字化授课或辅导，所以完全是一种开放性课程教学模式。学校管理，教师服务，学生自觉自愿地开放性学习。教育部组织力量设计各阶段各学期课程标准，基础教育阶段各个学校根据课程标准设计学习进度，教学办法（内容太多，但难度很小，原则上只学不教，师生信息化互动学习、解惑即可）。因为是开放性课程，基本上可以让学生利用全部课外时间进行学习，包括正常课余、双休日及假期，无时不学，无处不学，让学生养成自主好学的习惯。
6、以上几条仅为个人看法和建议，可能还有多课程管理模式及学习方式，有待教育专家们研发讨论。
学生成绩评价方式：
日常及高考的书面考试成绩，参照传统语文、数学等课程的成绩评价标准。
教师考核合格标准：
参照语文、数学等课程，执行专家讨论制订并通过的学科教师达标法律文件要求。
特别看法与建议：
这个课程重要而繁杂，是需要国家组织专家团队进行科学设计，建立健全《中小学生民族文化课教育普及管理规范》国家课程标准，并需要整合各种力量和资源，才可能开发出完整的教育体系的。以下只是自己的一些大胆思路和设想：
1、首先这门课，应成为高考主要科目，因为这门新兴课程对学生综合素质的教育功能极其巨大。这门课按现在高考分数设置，至少不少于150分。
2、按150分设置这门课，大纲内学习内容也只应占到100分左右，50分左右为大纲外主动学习。也就是说，如果学生课外不主动处处时时（百度搜索）广泛学习，就是把大纲内全部知识内容都熟悉或掌握了，也只能是达到中等成绩。
3、高考范围涵盖各个学段的大纲内外优秀民族文化内容，只要知识点有标准正确的答案。出题类型基本上就是判断题和选择题，或一定比分的简答题。
4、这门课同语文课一样，是每个人的基本文化素养，所以，开设之前，一线教师及师范院校学生首先应当具有一定的优秀民族文化素养基础，而且需要不断地继续学习。
5、对于这门课，即便是国学专家，如果不经常性地继续学习，也未必就能考到优良成绩，否则还怎么能显示出我们优秀民族文化的博大（精深）呢?这门基础课应成为衡量学生综合素质的重要高考拉分学科。这门课在高考时，多数学生成绩不优良甚至是不及格才应该是常态，即使拥有再好的老师、再多的培训机构也都无济于事，除非平常主动积极地（课外百度搜索）学习，持续积累，单凭高考前的复习，怎么都不会考出高分。应试高考一视同仁，成绩考多少就是多少，计入高考总分。
6、民族文化课的教材内容设计，注意与各阶段语文教材、历史教材、地理教材的相关人文内容应有所区分。要有文化的侧重性。
（3）习字（教育）课
基本看法及意见：
1、习字教育的重要意义
习字教育是语言文字教育的重要内容，是最基础的文化素养教育科目，和我们每个中国人的基本文化素质或素养息息相关，它的意义远不止于日常书写应用，其中蕴藏着巨大的德、智、体、美教育功能，几乎包含了所有素质教育内涵，不然我们几千年的封建科举考试，仅凭文章和写字两样素质，就要衡量一个人能否入仕为官？还有常言道：“字如其人”“字是人脸”“字为心画”等等，可见汉字的书写训练过程意义极为重大。所以前人就总结出了这样两句话：“字如其人，书法尤以表现人的素质；古往今来，我国用书法作为培养人才的重要渠道。”。习字训练其实就是我们中国人发明的最简易有效的人生修行手段。我们的历代祖先，通过汉字书写这种简单的机械运动方式来表达极为复杂的生命运动规律，用极为简单的书写工具来表达他们崇高的精神境界，实在是太值得我们骄傲了！
2、习字教育市场现状
汉文字的书写演变，基本上是随着应用的需要由繁到简、由慢到快的历程而发展的，同时我们的祖先认识到，汉字书写时如果遵循一定的法则，就能融入中华民族朴素的哲学思想及人文精神。
随着时代的发展，随着时代的书写应用需要，书写的工具、材料都在发生着变化，从应用的角度看，毛笔的日常应用基本上退出了历史舞台，硬笔书写的日常应用已经成了不可逆转的历史必然。
现在，不论毛笔艺术教育还是硬笔书写的应用性教育，入门与提高这个教育过程，主要是以社会力量办学来盲目支撑，表面看上去热热闹闹，你方唱罢我登场，但成体系、能够产生明显社会效益的习字教育资源几乎没有。最终的教育结果却是：群众投入大（包括时间和资金），习字收获小，学了不能用，社会效益差。
习字教育总的阶段性社会特征是：习字教育目的不明确；习字教育方法乱忽悠、炒作概念；习字教育的字体模板应用性差，课程设置不能连续；习字教育手段相对落后；习字教育成本太高；习字教育效果不明显。
习字教育在中小学校的教育现状是：今天这个帖，明天那个帖，有帖无人教，有教不对路，学生不练习,练了也是收效甚微，有的还以毛笔书法教育为主，根本不能学以致用，浪费了大量的教学资源和学生的宝贵时间。
现在不要说普通群众的习字需求不能得到满足，即使各级教师、师范院校学生、各级中小学生普遍写不好规范汉字满足应用,都还是普遍现象。我们号称是书法的国度，实在是一种很尴尬的局面。
导致这种市场现状的最直接原因就是教育思想陈旧，没有抓住习字教育这门课的基本规律。当然，与其他基础课相比，习字教育确实有其太多的特殊教育规律，很难全面把握。习字教育的市场现状，怨不得哪个人或哪个部门，成功探索出一门基础教育课程的教育规律，总是要付出一定时间代价的。
不要说普通群众，即使大部分书法或书法教育专业人士，都把习字教育与传统书法教育混为一谈，一直没去认真思考传统书法艺术教育与习字教育的本质差别。请打开超链接《习字教育三大思想误区》《中国汉字书写教育图解》，详细了解习字教育的思想误区与方法误区。我在北师大基础教育教材微信平台上，对师小北老师发表的《看完高考阅卷的这个“内幕”，你还会这样答卷吗？》一文给了两个留言，基本上回答了传统书法艺术教育与习字教育的本质区别，请看下面的截图内容：
近年来，随着改革开放不断加大，意识形态领域的安全问题受到了越来越大的挑战，党和国家将文化自信上升到了文化战略。近几年国学文化尤其书法教育进入（基础教育各阶段）学校的呼声越来越高。但实际上，符合基础教育目的，并符合书法教育规律的课程体系却根本没有出来，更何况书法的教育规律非常特殊。严格地说，传统书法教育在基础教育阶段是无法普及的，也是不必普及的，因为我们不可能重新回到让学生拿毛笔写作业的时代了！而习字教育却是对汉字书写的时代要求！
3、开发《崔老师智能习字教育网校》的目的和意义
我从1989年大学毕业后，受庞中华老师的影响和我个人爱好的驱使，为了逐步建立应用型硬笔书法完整教学体系，为了打破习字教育在各类学校中无法连续普及的瓶颈问题，三十年如一日孜孜以求，进行着锲而不舍的艰辛探索和积累，形成了丰富而系统的应用型硬笔书法教育素材，已经打造出了《崔老师智能习字教育网校》完整的基础教育公益平台：创立了科学的信息化习字教育定式体系（三十六式双法双码描临习字教育教学法），发布了基础教育各阶段习字（训练）教育的数字打包公益课程，编写了系列对应（数字融合智能教育）纸质习字教育训练教材，探索性地建立了《习字教育普及管理规范》企业标准。开发的系列数字打包习字教育课程，在教育部“教育资源规模化应用”“一师一课”等招标活动中也都屡次顺利中标！但我需要的政策是，能尽快让我的系列（数字融合智能教育）纸质习字教育训练教材进入师范院校开始试点应用，尽快培养全体一线教师的基本习字教育文化素养。我已经调查和考察了全国的习字教育现状，能具有现代化教育思想体系、完整课程教学体系的习字教育资源，目前极可能仅我一个，这是我30年持续不断艰苦努力的结果，希望能引起国家教育主管部门及基础教育研究专家们的重视和肯定。请打开超链接《崔老师智能习字教育网校》，了解网校资源详情。
为了普及习字教育，教育部应当组织专家团队，将习字教育的各种特殊教育教学规律，进行科学严谨的实践总结，形成基础教育阶段《中小学生习字教育普及管理规范》的国家标准。教育部如果仅下发一些书法教育相关指导性的文件，没有具体的思路、方法和途径，形不成基础教育阶段完整的习字教育体系，是解决不了习字教育普及的实际问题的。
因习字教育尚未在各类学校予以普及，教育部尚未出台可供借鉴的基础教育阶段《中小学生习字教育普及管理规范》的国家标准，为了《崔老师智能习字教育网校》资源的试点、推广和应用，我大胆建立了《习字教育普及管理规范》 企业标准。本规范明确了许多规范汉字书写的应用性与实践性标准，以期通过习字教育教学的试点、推广和应用，检验习字教育普及的可行性与可操作性，为教育部逐步建立基础教育阶段《中小学生习字教育普及管理规范》国家标准，进行了一次探索性的大胆尝试。
为什么学生要学：
习字教育具有德智体美全面素质教育功能，请点击超链接《写好祖国汉字的意义》。尽管电脑在许多时候代替了手写，但基础教育阶段，学生的功课学习，时刻都离不了写字，尤其是数字化阅卷，更需要每个学生都具有一定的书写能力。学以致用，让学员尽快把现行规范汉字写得又好又快，并且易于辨认，满足应用的同时潜移默化、美育养生，就是习字教育应达到的基本教育目的。硬笔取代毛笔的日常应用，主要就是因为书写快捷和携带方便两个原因。掌握了硬笔的用笔和结字等基本规律后，练习硬笔字会和练习毛笔字一样，具有修心养性、美育养生的修身功能。按现代教育的课程理论，习字教育主要属于实践性的“活动课程”，有着诸多特殊的教育规律。习字教育的主要意义在于训练过程育人，而不是习字教育的理论知识在育人。
什么时候开始学：
小学一年级开始，整个基础教育阶段。
用什么内容来学：
发布“国教平台”数字化公共习字教育资源，与对应纸质训练教材实施科学融合。我本人开发的数字化习字教育资源体系——《崔老师智能习字教育网校》资源，政策条件成熟时，愿意公益性地放在“国教平台”上，供全国师范院校及基础教育各个阶段的中小学校免费使用，并可采取多种合作（知识产权授权）方式，让师范院校及基础教育各个阶段的中小学校，廉价或公益性使用系列配套（数字融合智能）纸质训练教材，对广大学生进行高效率的科学习字训练。
用什么手段来学：
“国教平台”数字化习字教育资源体系公益课堂教学，线下系列配套（数字融合智能）纸质教材强化训练，时时能学，处处能练。
学生成绩评价方式：
建立健全《中小学生习字教育普及管理规范》，详细制定学生日常书写应用规范汉字的成绩评价标准。
教师考核合格标准：
建立健全《中小学生习字教育普及管理规范》，详细制定教师的规范汉字书写应用水平的达标标准，制定教师对写字应用的欣赏水平标准，为保证每位教师客观公正地对学生的卷面及规范汉字书写应用能力进行评价，提供规范的法律文件依据。
特别看法与建议：
1、习字教育有着许多特殊的教育规律，要想在基础教育各个阶段对学生进行普及教育，需要提前开发和设计基本的教育环境和条件，经过多年的思考和总结，我在网校上发布了《习字教育普及的基本教育条件分析》，请点击超链接，详细阅读思考，共同交流。
2、希望在正确的习字教育思想指引下，在全国范围内出现越来越多的优质现代化习字教育资源。
3、课程改革之后，平时，双休，寒暑期的家庭学习任务，除可适度布置“优秀民族文化课”学习任务、“习字教育课”训练任务外。其余课程的教育任务目标都应在学校里完成，一概不宜再强制布置家庭学习任务，应由学生及家长自主安排，谨防对学生形成过度的课程负担。
4、我调查了现有发行的书法及写字教材，完全不能反映出习字教育的各种固有教育教学规律，其教育结果是：教师不会教、学生练不出效果，既耽误了许多师生的宝贵时间，也浪费了大量的社会资源。因此，习字教育急需抓住其固有的各种特殊教育规律，制定出国家课程标准：《中小学习字教育普及管理规范》。
5、申请教育部基础教育司，组织基础教育专家（而非书法艺术教育专家），评估《崔老师智能习字教育网校》资源价值。专家评估参考依据，可打开超链接：《项目可行性研究报告》。
（4）口才（教育）课
基本看法及意见：
说话或讲话，是一门无与伦比的艺术。人的一生都要通过语言（口才）与人交流思想，是每个学生（人）应有的基本的文化素养，所以口才（训练教育）课是基础教育各阶段的重要素质教育课程。
口才（教育）课具有许多非常特殊的教育规律，总体上是一种关于语言艺术的实际应用课程。这门课程究竟如何教学，是摆在基础教育课程研究者面前的一个重要课题。在各个基础教育阶段如何设计课程内容，采用什么手段进行教学，如何进行教育评价，都需要科学的研究、探讨和设计。下面的看法仅仅是个人的一点粗浅认识：
为什么学生要学：
是每个学生（人）应有的最基本文化素养，时时刻刻都在影响着自己在他人心中的形象，需要与每个人的内在道德素养协调一致、相得益彰。同时锻炼学生在公共场合下的演讲勇气和胆量。勇气和胆量，往往是人生能够成功的重要条件之一，是一种重要的心理素质。
什么时候开始学：
基础教育各个阶段。
用什么内容来学：
除了普通话训练有比较规范的教育体系资源外，口才的综合演讲水平、语言的艺术化应用等，需要专家团队对基础教育各个学段课程内容进行科学的规划设计，制定出各个阶段的具体课程实践内容的课程标准。
用什么手段来学：
应采用灵活、开放的学习方式，比如，教师通过实体课堂或通过信息化教育方式对学生进行口才教育的理论与方法讲解，学生进行实际的口才应用实践（演讲、辩论等）。具体手段可根据课程标准，组织专家讨论设计。
学生成绩评价方式：
口才应用能力素养，与先天因素和后天努力都有关。只要学生按课程标准要求积极学习和参与，就进行合格的成长记录。
教师考核合格标准：
专家团队讨论制订，形成强制性法律文件予以执行。比如，公正公开地评价学生的口才学习成长情况并记录。
特别看法与建议：
按现代教育的课程理论，口才（教育）课也主要属于“活动课程”。必要的口才训练和应用，可经常参与到学生的“综合实践课程”当中去。
（5）历史课、地理课、政治课
基本看法及意见：
三种课程都属于传统的人文学科课程，而且都已有了比较系统科学的教学内容。 按现代教育的课程理论，三种课程都属于“分科课程”，不做过多看法及建议。
为什么学生要学：
三种课程标准都有明确的教育目的，均属于学生综合素质里面的某一方面重要素养。
什么时候开始学：
三种按现有传统执行。
用什么内容来学：
按现有课程内容学习。
用什么手段来学：
传统方式与信息化教育深度融合。
学生成绩评价方式：
学生的知识部分书面考试成绩，按传统成绩评价方式和标准进行评价；卷面分由阅卷教师根据习字教育成绩评价标准主观判分。
教师考核合格标准：
执行专家讨论制订并通过的学科教师达标法律文件要求。
（6）外语课
为什么学生要学：
学习外语的目的主要是为了一部分学生，将来适应学习外国先进技术和扩大世界文化交流的需要。
什么时候开始学：
建议初中一年级开始学，直到高中毕业。小学学习一些简单对话即可，没必要将外语课参与到小学课程结构中。
用什么内容来学：
内容主要应是：必要的单词和词组，必要的句法和语法应用，主要加强口语训练，学以致用，提高实际应用能力。
用什么手段来学：
传统方式与信息化教育深度融合。
学生成绩评价方式：
书面考试成绩按传统评价模式，应用对话应作适当的课程学习成长记录。
教师考核合格标准：
执行专家讨论制订并通过的学科教师达标法律文件要求。
特别看法与建议：
1、设计外语课程标准时，不能让学生背了比母语还多的（字）单词，学了比母语还多的句法和语法，到头来却几句对话也说不来，简单的外文书籍也看不了。意思是说，学生没有外语语境，死记硬背那么多难度较大的外语知识是无益的，它不是基础教育的目的和目标。
2、我个人认为，外语的应用，最终只是一小部分学生将来会有较大的专业需要，大多数学生是没有专业应用需要的，所以，在基础教育各阶段普及外（英）语，应降低内容难度，加强简单口语实用训练，降低高考分数比例，至多占70分比例足矣！再不能让所有学生花费将近占用三分之一宝贵学习时间，学习一门将来大多数人无需应用的外文知识。改革之初，是为了学习外国先进技术的和扩大文化交流的需要，增设了英语普及课程，最开始高考占30分，又到50分，最后固定在了100分。不曾想，现在将外语分数提高到150分，我认为是极不妥当、极不必要的。其实大部分学生终生没有真正的外语应用需要。应试教育导致所有学生在整个基础教育阶段，学习外语浪费了学生太多的宝贵时间。真正今后专业需要的，通过有针对性、有目的性地强化继续学习（比如托福学习），学习效率就会很高，很快就能满足应用需要，根本没必要让全部学生在整个基础教育阶段过度学习外语知识。不需要的人，就没必要再浪费时间学习。特注：我本人就是在初高中阶段非常喜欢英语的，成绩一直很好，但它消耗了我将近所有学科的学习时间的一半时间。结果，终生对我没有太多的实用意义，大学毕业三十多年来，经常做噩梦：英语单词都不会了，考试成绩不及格。中学的外语兴趣，变成了我终生的噩梦！母语都没学好，让全部学生花费大量的时间和精力，过度学习一门外语，是基础教育的一种奇怪教育现象。为什么？大部分学生终身用不上，只有少数人将来为了专业而需要，外语不是基础教育阶段学生综合素质的重要教育目标和任务。
（三）对人体学科课程结构的看法和建议
（1）体育课
为什么学生要学：
身体是学习的基础，是革命的本钱。建立在身体基础上的良好品德与知识能力，才能真正实现个人的幸福及人生价值。
什么时候开始学：
贯穿于整个基础教育阶段。
用什么内容来学：
体育锻炼是一种个性化的教育学科课程。除了专设的体育课给学生讲解一般的共性的体育知识外，学校应为学生提供必要的体育场地和丰富多彩的课余体育器材，并经常性举办体育活动。现有阶段我认为各个学校在这些方面做得都比较好。只是过度的应试教育让学生失去了太多的宝贵时间去锻炼身体。如果解决了过度应试教育的学生课程负担，自然会还回学生的锻炼身体时间。
用什么手段来学：
手段应因时、因地制宜，灵活多样，尽量满足学生多样化体育锻炼需求。
学生成绩评价方式：
学生身体素质与先天后天都有很大关系，只要学生积极锻炼身体，成长记录就应是良好成绩。
教师考核合格标准：
专家讨论，完善体育教师考核标准。
（2）心理健康课
为什么学生要学：
心理健康课包含思想品德、道德礼仪，以及世界观、人生观、价值观教育等许多心理健康科学与文化，是德育学科的重要内容。
什么时候开始学：
从小开始，直至高中毕业。
用什么内容来学：
可不断收集、整理、设计、开发优质（心理）健康课程资源。
用什么手段来学：
优先考虑多媒体数字手段设计开发课程内容，并采用信息化教育教学手段。
学生成绩评价方式：
专家团队讨论制订。比如，写学习心得等方式的学科成长记录。
教师考核合格标准：
专家团队讨论制订。比如，公正公开地评价学生的学科成长并记录。
（四）对综合实践课的看法和建议
（1）综合实践课
基本看法及意见：
应试教育的弊端主要体现在，没有给学生接触人民群众、接触大自然、接触社会生产实践的机会，没有让学生把学习到的知识理论，运用到具体的社会实践当中去，没有让学生学会思考问题、解决问题的能力，不能及早培养出学生的创新思维能力。
综合实践课程，教育目的是让基础教育阶段的各个学生，应用同期全部所学知识，学会科学思维，学会解决实际问题，培养出学生的能力核心素养，这是素质教育与应试教育目的的本质差别。综合实践课程，不是完全脱离于各个知识学科课程以外的新课程，主要应是将各个知识学科课程及时在生活实践中加以应用的能力锻炼课程。我认为，综合实践课，基本上就是“五育并举”中的“劳动教育”课程的内涵。
为什么学生要学：
学以致用，培养学生核心素养。教育的目的是让学生运用所学知识，养成爱观察、爱思考、爱动手、爱动脑的良好习惯，培养学生运用知识解决实际问题的能力。
什么时候开始学：
小学到高中，整个基础教育阶段。
用什么内容来学：
每个地区、各个地方，都有丰富的人文学科实践资源、自然学科实践资源以及身心健康资源。
用什么手段来学：
教育部制定《中小学生综合实践课程标准》，或建立《中小学生综合实践课程规范》国家标准；县级教育主管部门（教研室）协同各个中小学校，根据各个学科课程进度，设计同期综合实践课程的具体内容与方案；各个中小学校具体组织实施具体的综合实践教学活动。
学生成绩评价方式：
专家团队讨论制订。比如，写实践心得等方式的学科成长记录。
教师考核合格标准：
专家团队讨论制订。比如，根据学生的活动现场表现情况以及实践心得，公正公开地评价学生的学科成长并记录。
特别看法与建议：
1、教育部组织专家设计制订课程总的指导规划和课程标准，省厅级教育主管部门制定具体教学规划，县（市）级政府在本级教育主管部门成立本地区基础教育综合实践课程规划小组，各个学校利用本地区基础教育综合实践各种资源，培养学生德智体美各方面综合思考、应用能力。应当以县、区级政府为单位，成立本地区“基础教育综合社会实践领导协调委员会”，专门协调本地区各个企事业等单位的公共社会教育资源，为基础教育提供综合实践基地和教育场景。
2、这是一门重要的学生素质培养课程，而且不能以常规的成绩评价方式考核学生和老师，需要制定符合本课程教育规律的考核评价体系。
3、在信息化开放性、高效率学习条件下，根据学生的年龄段，按现有学制设计，小学一至三年级可做课堂或校内实践活动，比如手工制作等；而四年级以上，如果一周按五天学习时间，其中三天用于学习知识理论及校内实践，两天用于校外综合实践活动，都应当是可行的。根据学生年龄和所学习的知识内容及程度，参加不同的社会生产实践活动，是具有重大素质教育意义的。
4、综合实践课程的主要教育目的，是让学生应用所积累的各种学科知识及课外知识，多观察、多思考，锻炼学生的科学思维能力，培养学生解决实际问题的能力。有条件时，可简单动手，参加实际劳动。
5、综合实践课程以培养学生德智体美等的实际综合素质为教育目标。综合实践课程的建立，是新时期素质教育的必然要求，除了课程内容的方案设计，还需要必备的软硬件教学配套，尤其是校外实践活动，可能需要成立校车队伍或与正规运输企业合作。很多具体的教学操作，都有待研究和讨论，但千万不可借口校外活动有安全风险，而不积极组织校外综合实践活动。这些具体教学操作，都是些战术性的教学问题，在改革试点过程中都会得以解决，不应是什么难题。在一线城市的社会力量办学中，夏令营活动都有大量综合实践活动的实例，可供借鉴。
六、总结语
基础教育的目的，主要不是为了最后迎接高考，而是为了提高全民基本综合素质或素养。基础教育的（课程）改革，需要以法律法规政策手段，严防资本绑架基础教育，扭转高考指挥棒隐形政策导向，禁止各级政府教育主管部门及学校搞应试教育政绩工程，禁止各个学校搞书面考试成绩分数的恶性竞赛。资本利益与素质教育并不矛盾，并不是绝对的对立关系，国家需要以教育法律法规的方式，约束资本利益的贪婪性，引导资本树立正确的教育思想与理想，让资本正确服务于（人民）教育，而不是唯利是图，让（人民）教育去苦于资本利益。不能用资本教育的利润高低去评价资本教育的社会效益，人民满意才是评价教育改革成功的唯一标准。基础教育的（课程）改革，需要采用现代信息化科学技术，根据素质教育政策要求，调整传统课程的内容，打破传统教课书教学模式，尽快开发素质教育新兴课程（主要是那些不能采用传统应试进行教学评价、但又是重要素质教育学科的活动性（实践性）课程）。基础教育的（课程）改革是一项综合性改革，是一个庞大的系统工程，需要分阶段抓住主要矛盾，一步步快速向前推进。
愿我们的基础教育（课程）改革早日成功！
2020年3月5日（初稿）
2020年3月28日（修改）